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严守安全底线 筑牢防护屏障——厦门有限空间作业安全管理实践在厦门的城市建设与运维进程中，有限空间作业是一项不可或缺却又潜藏高风险的特殊作业。污水井、地下室、隧道涵洞、化粪池等有限空间，遍布房屋建筑、市政基础设施、轨道交通等多个领域，其封闭或半封闭的特性易导致有毒有害气体积聚、氧含量不足等隐患，稍有不慎便可能引发安全事故。近年来，厦门市以“全链条管控、全流程规范”为核心，通过健全制度体系、强化监管执法、深化宣传培训，持续拧紧有限空间作业安全“安全阀”，为城市高质量发展保驾护航。 精准界定风险范围，明确管控边界是做好有限空间作业安全管理的基础。根据厦门市相关规定，有限空间特指封闭或者部分封闭，未被设计为固定工作场所，人员可进入作业且易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧含量不足的空间，主要分为地下有限空间、地上有限空间和密闭设备三类。具体而言，既包括在建工程中的人工挖孔桩、地下管道、隧道等，也涵盖日常运维中的雨污检查井、污水池、化粪池、冷库等常见场所。这些空间潜藏的中毒、缺氧、爆燃及淹溺、坍塌等多重风险，要求作业全流程必须严守安全规范，杜绝侥幸心理。 构建全链条监管体系，压实各方责任是厦门防范有限空间作业风险的核心举措。厦门市住建局、安委办等部门先后出台多项政策文件，从制度层面明确建设（代建）、承包、监管等各方主体责任，推动形成“源头管控、过程严管、闭环治理”的工作格局。在源头管理上，要求建设单位将有限空间作业安全措施费用列入概算，依法发包给具备相应资质的单位，签订合同并细化安全责任条款，严禁违法发包、转包和挂靠，从根本上杜绝“未签先建”“未验先增”等违规行为。 作业过程管控中，厦门严格落实有限空间作业“七到位”要求，即审批到位、培训到位、监护到位、通风到位、检测到位、操作到位、预案到位，同时推行提级审批管理，即日起至春节前，在建房屋市政工程有限空间作业一律由本单位主要负责人组织安全条件审查、签字批准，并报项目监督机构备案。针对不同规模项目实施分类管控，对规模以上项目，要求2026年1月底前完成全覆盖摸排并建立动态台账，2月底前每项目至少开展一次检查；对规模以下市政管网工程，指导建设单位通过“i厦门”办理信息登记，由镇（街）每月不少于1次开展日常巡查，实现监管无死角。 强化规范执行与应急保障，提升实操能力是降低事故风险的关键。厦门市明确要求有限空间作业必须严格遵循“先通风、再检测、后作业”的核心原则，作业前进行风险评估和安全交底，配备专职监护人员全程监护，保持实时联络，严禁监护人员擅自离岗或参与作业。作业过程中需对危险有害因素定时检测或连续监测，作业中断超过30分钟必须重新通风检测合格后方可复工。同时，全面推行作业人员名录制和承诺制，合同中明确作业人员名录，确保所有从业人员经培训合格后方可上岗，2026年3月底前需完成相关人员专项培训，内容涵盖法律法规、风险辨识、操作规程及应急处置方法。 应急处置环节，厦门强调科学施救、杜绝盲目救援。要求施工单位制定完善专项应急预案，定期组织演练，配备符合标准的气体检测仪、通风设备、呼吸防护用品等装备并定期维护。一旦发生险情，监护人员立即组织撤离，救援人员必须做好自身防护、配备必要器材后方可开展救援，不具备自主救援条件时及时拨打119、120求助。同时，通过典型案例警示、宣传手册发放、公众号科普等多种形式，强化从业人员和公众的安全意识，让“十禁止”要求深入人心，切实提升自救互救能力。 对于已竣工未移交的市政管网设施，厦门注重责任衔接，要求2026年1月底前完成全面摸排，督促建设单位安排管养单位提前介入，确保安全责任、风险信息无缝传递，已投入使用的管网及时纳入市政维护统一管理，彻底消除监管盲区。此外，严格作业合同全报备制度，加强对承包单位安全生产条件和能力的审查，对违法违规行为发现一起、查处一起，公开曝光典型案例，形成有力震慑。 有限空间作业安全无小事，每一项规范的落实、每一次细节的把控，都关系到从业人员的生命安全和城市的安全运行。厦门市以制度为纲、以监管为要、以培训为基，持续深化有限空间作业“一件事”全链条安全整治，不断补短板、强弱项。未来，随着各项管控措施的落地见效，必将进一步筑牢有限空间作业安全防线，为厦门城市建设与运维事业的安全发展提供坚实保障。 |
